会议时间：2018年12月6日（5日下午报到）

     会议地点：北京

2020年，全国农膜回收率达到80%以上，河北、辽宁、山东、河南、甘肃、新疆等农膜使用量较高省份力争实现废弃农膜全面回收利用。

为达到这一目标，国内农膜的设计、生产、使用、回收、再生全产业链必须做出改变，才有可能在农膜行业建立生产者责任延伸制度，实现农膜的闭环循环体系。

然而农膜回收是一个复杂的问题，各级政府已多次下发重要文件强调大力推行农膜减量与回收利用等措施，截至目前，农膜的回收与治理依然没有在全国范围内形成系统性方案。

前不久，农业农村部制定的《农膜管理办法》（征求意见稿）在行业内传播，关于“农膜生产者应当承担其生产的农膜产品的回收责任”引发生产企业争议，农膜生产企业纷纷表示承担不起……根本无法完成。 

为了寻找农膜回收利用系统性解决方案，推动在农膜领域实行生产者责任延伸制度，明确各相关方责任，废塑料新观察携手北京天罡助剂有限责任公司将于2018年12月6日在北京举办“农膜回收政策与市场论坛”。

主办单位：废塑料新观察

——废塑料行业最具影响力的微信公众平台

协办单位：中国合成树脂协会塑料循环利用分会

——塑料回收再生领域最具规模的行业专业性组织

     北京天罡助剂有限责任公司

——一家专注于高性能聚合物助剂研发与生产的国家级高新技术企业。是我国较早专业从事防老化功能材料技术开发、生产的企业之一。

本届论坛将力邀农业农村部、工信部、地区农业部门官员、研究机构、农膜生产企业、行业协会、回收再生企业、技术专家、装备专家等农膜领域的资深专家与企业代表，结合农膜生产、使用与回收的实际情况，对如何实现农膜的有效回收进行系统性的讨论，同时面向全社会征集农膜治理的解决方案，并将会议成果及征集方案形成政策建议，递交农膜行业管理部门。

一 、农膜回收再生是个经济问题

农膜的回收再生环节是个经济问题，回收再生一吨农膜需要负担多少成本、产生多少价值很容易计算清楚，两者的差额就可以计算出是盈余还是亏损，亏损的数字就是基金补贴的金额。各个地区成本结构有差异，补贴也有差异。

政府推动农膜的回收再生工作，可以向全社会或再生行业者或农膜生产企业进行招标，需要用农膜再生料的企业或有加工再生原料经验的企业或农膜生产企业有兴趣的都可以承担这项工作。

从政府到合成树脂生产商、农膜生产企业、农膜流通企业都因此受益，同时为农膜回收再生承担各自不同的责任。

二 、政府与企业的责任

政府的工作：

1. 设定回收率指标，定期公布实际完成结果，针对完成与完不成结果的主体制定奖励与惩罚的措施。

2. 编制回收率计算方法，

3. 聘请第三方机构定期检验回收率是否达成。

4. 改变产业政策，推动农膜生产、使用、回收、再生、应用成为可以持续运行的产业生态。

农膜产业链企业：

合成树脂生产商、农膜生产企业、农膜流通企业、农膜使用者、农膜再生企业，再生料使用单位针对政府提出的回收率的指标，行业内部提出回收方案！按照谁收益谁要负责的原则，确定责任分担，设立基金，补充回收再生行业的亏损。

政府和合成树脂生产企业分担基金的来源，农膜流通企业、农膜使用者、农膜再生企业借助基金的补贴完成农膜的回收再生工作。

三 、企业各方承担的责任

合成树脂生产企业：

禁止销售农膜原料给小农膜生产商、不规范的农膜生产企业，杜绝不合格农膜流入市场，并按照销售给农膜生产企业的合成树脂原料的数量缴纳农膜回收基金。

农膜生产企业：

要统筹考虑原辅材料选用、生产、包装、销售、使用、回收、处理等环节的资源环境影响，确保农膜达到一定厚度，使生产出的农膜必须是有益于回收的。

在保障农膜质量和性能的前提下，加大再生原料的使用比例，研发推广再生原料检测和利用技术。

负责回收农膜的再生，或者委托农膜再生工厂负责再生。农膜企业负责再生，也会促使农膜生产企业生产可再生性强的农膜产品。

使用农膜的机构或农民：

承担农膜从农田里回收并送到回收点的责任。

四 、建立农膜生命周期追溯体系

从农膜的原辅料采购开始，到农膜回收再生的全生命周期，建立全程管理和追溯体系。

建议政府成立农膜回收协会，代替政府行使基金监管责任、回收率测算、回收效果评估。

针对合格农膜，全国建立公示网站，公布清单，不在清单的企业不允许销售、也禁止采购。针对铺到地里回收不上来的农膜，生产企业、农膜流通企业及农膜使用者同时负担责任。

回收的农膜必须交回指定再生工厂，建议地膜、棚膜、滴灌带、农用塑料均需要指定再生，禁止废农膜跨区域运输。

“农膜回收政策和技术论坛”将围绕如何实现农膜的有效回收，重新确立农膜生产企业、销售者、使用者、国家及其他利益相关的责任，推荐创新性的农膜回收、再生技术，推动农膜行业建立生产者责任延伸制度。

农膜回收政策和技术论坛日程（拟）

（12月5日15：00-22：00报道，12月6日全天会

   会议费用

中国合成树脂协会塑料循环利用分会会员2000元/人，非会员2300元/人，含参会费、资料费、餐费，不含住宿费用。

会议报名

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会议报名请联系：

梅子 18901309925（电话同微信）

田俊 13071167073（电话同微信）